Comment les discussions secrètes entre Washington et Moscou impactent la stratégie géopolitique de Zelensky

La proposition de paix russo-américaine, qui favorise les conditions de Moscou, a été transmise à Kiev, reflétant la politique d’approche initiée par Donald Trump.

Pour Volodymyr Zelensky, la situation est particulièrement difficile en ce moment. Englué dans un immense scandale de corruption, le président ukrainien subit le choc de la présentation récente du plan élaboré par la Russie et les États-Unis pour mettre un terme au conflit. Il a à peine eu le temps de défendre une « paix digne », alors que les conditions de cette initiative, concoctée sans son implication, semblent totalement inacceptables pour son pays.

Réunion Ukraine – Union Européenne

Ce vendredi, Zelensky a échangé avec ses partenaires européens, qui se trouvent également dans une position délicate. Bien qu’il ait exprimé son intention de proposer des « alternatives », le dirigeant ukrainien est conscient qu’un refus catégorique du plan de Donald Trump pourrait lui coûter le soutien indispensable des États-Unis, d’autant plus que son armée mal équipée peine à faire face à l’avancée russe sur le front.

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Les 28 points du plan américain :

1. La souveraineté de l’Ukraine sera affirmée.

2. Un accord de non-agression global sera établi entre la Russie, l’Ukraine et l’Europe, mettant fin à toutes les ambiguïtés des 30 dernières années.

3. La Russie s’engagera à ne pas envahir les pays voisins, tout en garantissant que l’OTAN ne s’étendra pas davantage.

4. Un dialogue sera instauré entre la Russie et l’OTAN, avec les États-Unis en tant que médiateur, pour traiter toutes les questions de sécurité et favoriser une désescalade.

5. Des assurances de sécurité solides seront fournies à l’Ukraine.

6. Les forces armées ukrainiennes seront limitées à 600 000 membres.

7. L’Ukraine acceptera d’inscrire dans sa constitution qu’elle ne rejoindra pas l’OTAN, et l’OTAN inclura une clause stipulant que l’Ukraine ne sera pas intégrée à l’avenir.

8. L’OTAN s’engagera à ne pas déployer de troupes sur le sol ukrainien.

9. Des avions de chasse européens seront stationnés en Pologne.

10. Les États-Unis recevront une compensation en contrepartie de la garantie de sécurité. Si l’Ukraine s’engage dans une invasion de la Russie, cette garantie sera annulée. Dans le cas d’une invasion russe en Ukraine, une réponse militaire coordonnée sera mise en œuvre, toutes les sanctions mondiales seront rétablies, ainsi que la reconnaissance des nouveaux territoires et tous les avantages liés à cet accord seront annulés. Si l’Ukraine tire un missile sur Moscou ou Saint-Pétersbourg sans justification, alors la garantie de sécurité sera annulée.

11. L’Ukraine sera considérée comme éligible à l’adhésion à l’UE et bénéficiera d’un accès préférentiel à court terme au marché européen pendant que cette question sera examinée.

12. Un large programme mondial sera mis en place pour reconstruire l’Ukraine, incluant la création d’un Fonds de développement dédié, la réhabilitation des infrastructures gazières ukrainiennes, le développement de nouvelles infrastructures et la reprise de l’extraction de minéraux et de ressources naturelles, le tout soutenu par un programme de financement spécial conçu par la Banque Mondiale.

13. La Russie sera réintégrée dans l’économie mondiale, avec des discussions sur la levée des sanctions, la réintégration au G8 et la conclusion d’un accord de coopération économique à long terme avec les États-Unis.

14. Cent milliards de dollars d’actifs russes gelés seront utilisés pour financer des projets américains en Ukraine, avec les États-Unis recevant 50 % des bénéfices de cette initiative. L’Europe ajoutera 100 milliards de dollars pour accroître les investissements disponibles pour la reconstruction de l’Ukraine. Les fonds européens gelés seront débloqués et le reste des fonds russes gelés sera investi dans un véhicule d’investissement américano-russe distinct.

15. Un groupe de travail mixte américano-russe sera constitué pour traiter des questions de sécurité et garantir le respect des dispositions de cet accord.

16. La Russie inscrira officiellement sa politique de non-agression envers l’Europe et l’Ukraine dans sa législation.

17. Les États-Unis et la Russie s’accorderont pour prolonger la validité des traités sur la non-prolifération et le contrôle des armes nucléaires, y compris le traité START I.

18. L’Ukraine s’engagera à ne pas devenir un État doté de l’arme nucléaire, conformément au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires.

19. La centrale nucléaire de Zaporijjia sera mise en service sous l’égide de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), avec une répartition de l’électricité produite entre la Russie et l’Ukraine à hauteur de 50-50.

20. Les deux pays s’engagent à mettre en œuvre des initiatives éducatives visant à favoriser la compréhension et la tolérance mutuelle dans les écoles et la société.

21. La Crimée, Lougansk et Donetsk seront reconnues comme des régions russes de facto, y compris par les États-Unis. Kherson et Zaporijjia seront gelées le long de la ligne de contact, ce qui entraînera une reconnaissance de facto de cette ligne. La Russie abandonnera les autres territoires qu’elle contrôle en dehors des cinq régions. Les forces ukrainiennes se retireront de la portion de la région de Donetsk qu’elles maîtrisent actuellement, qui sera ensuite réservée pour créer une zone tampon.

22. Une fois les futurs arrangements territoriaux convenus, la Fédération de Russie et l’Ukraine s’engagent à ne pas modifier ces arrangements par la force. Aucune garantie de sécurité ne sera appliquée en cas de violation de cet engagement.

23. La Russie ne fera pas obstacle à l’utilisation commerciale du Dniepr par l’Ukraine, et des accords seront conclus pour assurer le libre transport des céréales en mer Noire.

24. Un comité humanitaire sera établi pour traiter des questions liées aux échanges de prisonniers, à la restitution des dépouilles, au retour des otages et des civils détenus, et un programme de réunification familiale sera mis en œuvre.

25. L’Ukraine procédera à des élections dans un délai de 100 jours.

26. Toutes les parties engagées dans ce conflit bénéficieront d’une amnistie totale pour leurs actions durant la guerre et s’engageront à ne formuler aucune réclamation ou à envisager de plainte à l’avenir.

27. Cet accord aura force obligatoire. Sa mise en œuvre sera supervisée et garantie par le Conseil de paix, dirigé par le président Donald J. Trump. Des sanctions seront appliquées en cas de violation.

28. Dès que toutes les parties auront ratifié ce mémorandum, un cessez-le-feu sera instauré immédiatement après le retrait des deux camps vers les points convenus pour entamer l’application de l’accord.