36 milliards d’euros de plus : la loi de programmation militaire actualisée est promulguée

Le président de la République a promulgué le 16 août l’actualisation de la loi de programmation militaire 2024-2030, publiée au Journal officiel deux jours plus tard. Le texte grave dans le marbre 36 milliards d’euros supplémentaires pour la défense d’ici 2030.

Un texte qui referme un an de navette parlementaire

L’actualisation de la loi de programmation militaire (LPM) 2024-2030 a été promulguée dimanche 16 août par le président de la République. Publié au Journal officiel mardi 18 août sous la référence loi n° 2026-791, le texte entérine 36 milliards d’euros supplémentaires pour la défense sur la période 2026-2030, qui viennent s’ajouter à la trajectoire financière initiale de la LPM votée en 2023.

Le chemin parlementaire aura été long. Le projet de loi avait été adopté définitivement par le Parlement le 1er juillet, au terme d’un accord trouvé en commission mixte paritaire entre l’Assemblée nationale et le Sénat, puis validé par les deux chambres. Restait l’étape du Conseil constitutionnel, saisi dans la foulée : les Sages ont déclaré le texte conforme à la Constitution le 6 août, ouvrant la voie à sa promulgation dix jours plus tard.

Sur le fond, il ne s’agit pas d’une nouvelle loi de programmation à proprement parler, mais d’une révision substantielle de la trajectoire arrêtée en 2023. Le texte adapte la programmation militaire à l’évolution du contexte international depuis cette date, notamment au retour d’une guerre de haute intensité aux portes de l’Europe. Avec cette rallonge, l’enveloppe totale de crédits budgétaires consacrés à la mission « Défense » sur la période 2024-2030 atteint 436 milliards d’euros.

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Réarmement, stocks et souveraineté industrielle

Au-delà de son volet strictement financier, le texte met l’accent sur trois priorités : la préparation des forces, la résilience et la souveraineté industrielle, avec une attention particulière portée à la base industrielle et technologique de défense nationale. Le gouvernement entend consacrer une partie de l’effort supplémentaire au renforcement des stocks de munitions et d’équipements, jugés insuffisants après plusieurs années de tensions sur les chaînes d’approvisionnement, ainsi qu’à l’accélération des acquisitions de capacités jugées prioritaires.

La loi comporte également des dispositions relatives à l’organisation des armées et à leurs personnels. Elle prévoit de porter les effectifs du ministère des Armées à 275 000 équivalents temps plein d’ici 2030, une trajectoire de recrutement destinée à accompagner la remontée en puissance capacitaire. S’y ajoutent des mesures relatives à la mobilisation et à la préparation de la Nation, dans un texte qui se veut aussi une réponse à la dégradation générale de l’environnement stratégique européen.

La ministre des Armées, Catherine Vautrin, a salué la promulgation du texte : « Cette loi, crédible dans sa trajectoire budgétaire, cohérente dans ses choix capacitaires, place la souveraineté au cœur de notre réarmement. Face à la menace, les armées sont prêtes », a-t-elle déclaré à l’occasion de la publication du texte au Journal officiel.

Pour l’industrie navale de défense, place à la mise en œuvre

Pour les industriels de la défense, dont les grands groupes de la filière navale comme Naval Group ou les Chantiers de l’Atlantique, la promulgation marque le passage de la programmation à sa mise en œuvre concrète. Les crédits supplémentaires doivent produire leurs premiers effets dès 2026 et 2027, alors que les armées cherchent à accélérer plusieurs programmes capacitaires et à reconstituer des stocks entamés par des années de tensions logistiques.

La marine nationale, en particulier, figure parmi les composantes concernées par cette remontée en puissance, dans un contexte où la protection des approches maritimes, la lutte anti-drones et la modernisation de la flotte de surface comme sous-marine restent des priorités affichées de longue date par l’état-major des armées. L’actualisation de la LPM ne détaille pas encore, programme par programme, la répartition des 36 milliards d’euros supplémentaires : cette déclinaison interviendra dans les prochaines lois de finances annuelles, à commencer par le projet de loi de finances 2027.

Cette promulgation ouvre donc une phase où l’attention va se déplacer vers l’exécution budgétaire. Les premières conséquences concrètes, en matière de commandes industrielles et de recrutements, devraient se matérialiser dès les prochains exercices, avec un test de crédibilité dès le budget 2027, dans un paysage stratégique européen qui reste marqué par la guerre en Ukraine et par les incertitudes sur l’engagement américain au sein de l’Alliance atlantique.

Sources

• LOI n° 2026-791 du 16 août 2026 actualisant la programmation militaire pour les années 2024 à 2030, texte officiel publié au Journal officiel, source primaire du montant des crédits et de la date de promulgation.
• Actualisation de la loi de programmation militaire, dossier législatif du Sénat retraçant l’adoption du texte.